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識政|建設“無廢城市”將給包頭帶來哪些利好?權威解讀來了

自2019年“無廢城市”建設試點工作開展以來,我市積極推進工業、農業、生活領域固體廢棄物治理、源頭減量和資源化循環利用,努力打造包頭無廢模式。同時,我市將試點項目作為試點工作的重要抓手積極組織推動,在實施的30個試點項目基礎上,又增補了50個項目,使總項目數達到80個,總投資達到162億元。

“無廢城市”建設讓包頭更宜居 婁元藝 攝

像搭積木一樣蓋房子

5月20日上午,記者走進包頭市翔耀裝配式PC構件生產基地。該生產基地是國家大力推進綠色建筑、環保施工、節能減排、固廢利用整體戰略發展倡導下,首個落戶包頭的裝配式PC構件生產企業。這里生產的PC預制混凝土樓梯、PC預制疊合板等裝配式建材就可以實現“像搭積木一樣蓋房子”。即把預制墻板、疊合板、梁等構件吊裝就位后,在其上或者與其他部位相接處澆筑鋼筋混凝土連成整體。公司總經理于鑫介紹:“低碳、節能、環保是裝配式建筑及PC構件生產的最大的特點。室外的事情室內做,危險的事情機器做,高空的事情地面做。最大限度節約資源并減少對環境的負面影響。通過已運行項目實踐證明,可節水80%、節能70%、節時70%、節材20%、節地20%?!?/p>

同時,裝配式建筑可有效提高粉煤灰、煤渣、煤矸石、工業廢渣、垃圾焚燒爐渣的使用量,有效提高建筑廢棄物的二次使用,對抑制揚塵、大氣污染及廢棄物掩埋污染地下水和土壤起到積極作用。目前,該公司年可吸收利用固廢3000多噸。

據包頭市“無廢城市”建設試點工作領導辦公室督辦一組尹飛介紹,我市“無廢城市”建設堅持經濟、社會、人口、環境和資源相協調的可持續發展戰略,最主要的是在老百姓的衣食住用行各個方面實現廢物綜合利用。在“住”這一方面積極推行綠色建筑,而裝配式建筑是綠色建筑的重要組成部分。

據悉,裝配式生產采用了工廠化制造,、現場拼裝的生產方式,施工過程比現澆結構大大簡化,現場消耗人工量大大減少,減少水和原材料使用量,節能節地,縮短建設周期,顯著降低施工揚塵和噪聲污染。裝配式建筑在生產環節實現了固、液廢物的趨零增長,并在原材料中利用現有礦渣、粉煤灰等固體廢物,對我市固廢消納起到了重要的作用。

激活更多的無廢細胞

在美麗的賽汗塔拉城中草原南面,一路之隔就是使用了20年、已停用10年的青昆垃圾場。垃圾場占地約15萬平方米,庫容約300萬立方米,堆積了昆區、青山區、九原區和稀土高新區四個區20年的生活垃圾,不僅有礙城市容顏,還有可能對周圍地下水、土壤環境造成影響。封場,迫在眉睫。

4月11日,青昆垃圾填埋場封場及生態恢復工程正式啟動。計劃用一年時間,通過垃圾堆體整形工程、垃圾堆體終場覆蓋工程、填埋氣體收集導排工程、滲瀝液收集導排工程、雨水收集導排工程和垃圾堆體封場綠化工程的實施,最終達到生態恢復和景觀改造的目標和效果。

5月20日,記者在施工現場看到,25臺機械正在同時作業。據環衛產業工程項目部副部長托婭介紹,目前正在進行的是土石方堆體整形,每天可倒運土石方8000立方米。施工現場還配備了灑水車,避免揚塵污染。一年后,這里的垃圾將被徹底封存,上面覆蓋土壤、恢復植被,與美麗的包頭景觀自然和諧地融為一體。

自2019年“無廢城市”建設試點工作開展以來,我市積極推進工業、農業、生活領域固廢廢棄物治理、源頭減量和資源化循環利用,努力打造包頭無廢模式。

據包頭市生態環境局副局長張清介紹,在“無廢城市”建設試點工作中,我市在工業領域除了不斷加大固體廢物源頭減量和資源化利用,還因地制宜發展綠色能源光伏發電和風力發電,開展工業企業清潔生產,推動建設綠色礦山,積極修復露天采坑、礦坑,限制大青山“開山取石”,推動發展尾礦、廢石資源替代,努力推動固體廢物在市政工程、道路建設、建筑建材、生態恢復等方面的應用。在農業領域和生活領域,推動重點農業旗縣部署農業廢棄物收集、利用處置產業;積極推進城區范圍內城市再生資源回收體系建設,試點開展生活垃圾分類收集、分類拉運、分類處置;推動開展綠色商超、綠色餐飲、無廢機關等“無廢細胞”工程建設。

同時,我市將試點項目作為試點工作的重要抓手積極組織推動,在實施的30個試點項目基礎上,又增補了50個項目,使總項目數達到80個,總投資達到162億元。2019-2020年計劃完成試點項目61個,目前已完成建設項目20個,在建項目35個,處于前期階段項目25個。

【延伸閱讀】包頭為什么要建設“無廢城市”?

“無廢城市”是一種先進的城市管理理念,是以新發展理念為引領,通過推動形成綠色發展方式和生活方式,持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用的城市發展模式。為全面、系統建立“無廢城市”的量化指標體系,通過先行實踐與探索,在全國形成可復制、可推廣的建設模式,經中央深改委審議,國務院于去年12月印發了《全國“無廢城市”建設試點工作方案》,在全國范圍內選擇有條件、有基礎、規模適當的城市開展試點工作。

市委、市政府高度重視固體廢物處置工作,先后出臺了《固體廢物污染防治專項規劃》《加強一般工業固廢環境管理實施方案》《固體廢物污染防治管理辦法》《工業固廢污染防治和綜合利用政策措施》《工業固廢資源綜合利用鼓勵政策》《工業固廢綜合利用貸款貼息政策實施細則》等政策措施,實現固體廢物產生、貯存、利用和處置等關鍵環節的全過程覆蓋。特別是在生態環境部固廢管理中心的技術支持下,開展了以一般固體廢物對廢棄砂坑進行填埋、進行生態修復的探索,取得了積極成效。

今年1月,國家啟動試點城市推薦工作后,自治區將包頭市作為全區唯一城市向國家進行了推薦。市政府組織有關地區、部門和科研機構成立了工作組,抽調精干力量認真進行籌備研究,在自治區生態環境廳的指導和幫助下,科學分析了包頭市創建全國“無廢城市”試點的比較優勢、重大意義和示范作用,迅速統一了創建的基本思路、目標任務和保障措施,充分表明了包頭對創建工作的重視程度、責任擔當和堅定信心。在全市各有關方面的合力推進下,經國家19個部委對入圍城市聯合篩選,中央深改委最終確定,包頭市從全國60個爭創城市中脫穎而出,作為西部地區老工業基地典型代表,成功入圍全國“無廢城市”試點城市(11個地級市:深圳、包頭、銅陵、威海、重慶主城區、紹興、三亞、許昌、徐州、盤錦、西寧;5個特例:河北雄安新區、北京經濟技術開發區、中新天津生態城、福建省光澤縣、江西省瑞金市)。5月13日,在深圳舉辦的全國“無廢城市”建設試點啟動會上,包頭作為6個重點城市代表進行了典型發言。

包頭委托清華大學環境學院為規劃設計單位,完成了實施方案編制工作,將重點從6個方面推進“無廢城市”試點建設。

一是嚴格控制固廢增量,著力減少歷史存量。加大固體廢物減量化和資源化利用,突破工業固體廢物利用關鍵技術,制定鋼渣用于道路工程等若干地方標準,提高產業環境準入標準,推動工業固體廢物貯存處置總量趨零增長。建立健全法律法規制度,出臺一批試點地方性生態修復政策,通過固體廢物創新應用與制度創新,減少歷史堆存量。

二是提升園區層次標準,推進無廢園區建設。研究制定《包頭市產業園區管理辦法》和《包頭市專業園區認定辦法》,大力開展無廢園區試點工作,建設1個國家級示范園區和2個省級示范園區,探索建立無廢園區的包頭標準,打造“無廢園區”標桿。出臺國家“城市礦產”示范基地相關政策,在產業布局、項目引進、基礎設施等方面給予支持。

三是推進固廢規范監管,有效保障環境安全。強化工業固體廢物閉環式全過程監管。運用物聯網、大數據等技術,建立固體廢物物聯網平臺數據與包頭市大宗工業固體廢物交易平臺數據的共享機制。強化危險廢物規范化管理,嚴厲打擊非法轉移、利用和處置危險廢物,提升風險防控能力。

四是推廣生態農業模式,促進資源循環利用。鼓勵發展畜禽糞污利用的生態循環農業,打造一批萬畝種植示范基地、規?;B殖、設施農業示范基地。強化農村生活垃圾、農業秸稈收運及綜合利用。建立多樣化生活垃圾收運處置體系,推進廢舊農膜和農藥包裝廢棄物等回收利用。將動物防疫產生的獸用醫療廢物納入醫療廢物收集處理體系。

五是推進垃圾分類處理,踐行綠色生活方式。研究制定《包頭市生活垃圾分類管理辦法》,落實生活垃圾強制分類,加強處理設施規劃建設,提升垃圾分類處置能力。制定綠色生產和生活方式實施方案,推動公共機構無紙化辦公,逐步禁止銷售一次性塑料用品,加強快遞、外賣業綠色包裝應用。

六是強化管理責任落實,不斷完善制度體系。健全市區街道三級政府、社區、協會、企業多方參與的協同治理機制。暢通垃圾清運與資源回收體系,建立危險廢物收集體系。將危險廢物產生量或產出率納入清潔生產審核指標。制定《構建再生資源回收行業風險分級管控體系總體實施方案》。推動利廢建材規?;l展,努力形成建材行業循環經濟產業鏈。

(包頭日報社全媒體記者:吳艾霞)

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